Аннотация. В статье на основе архивных документов реконструируются организационные основы и специфика молодёжного выездного туризма в СССР в начальный период деятельности Бюро международного молодёжного туризма «Спутник». С заключением о расширении географии выездного туризма и расширению туристических международных связей соседствует вывод о нацеленности туристических потоков, прежде всего, в страны советского блока. В свою очередь, быстрым темпам роста численности выезжавших за границу советских молодых туристов сопутствовало отставание объёмов выездного туризма от размеров въездного. Курс на прямой обмен без расчётов в валюте сопровождался мероприятиями по расширению объёмов коммерческого туризма, особенно со странами Запада.
Проблематика международного туризма на современном этапе сводится к реконструкции не только составной части истории холодной войны, но и важной сферы международного сотрудничества. Кроме того, становление советского международного молодёжного туризма стало частью туристической революции 1950-х гг.
До 1958 г. международным туризмом (в том числе молодёжным) в СССР занимались две организации - Всесоюзное акционерное общество «Интурист», находившееся в ведении Министерства внешней торговли СССР, и Центральное туристско-экскурсионное Управление ВЦСПС.1 Впрочем, опыт в этой сфере был небольшим: выездной туризм вошёл в компетенцию «Интуриста» в 1955 г. При этом, специализированные структуры (отдел советского туризма в соцстраны и директораты советского туризма в отделах по туризму с капстранами) были образованы лишь в 1965 г. после выведения ведомства из состава МВТ,2 то есть спустя 10 лет после внесения изменений в Устав «Интуриста». Не большим был в этом плане и опыт советских профсоюзов. В частности, в 1957 г. был организован первый рейс туристического поезда из Москвы в Хосту, на котором находились туристы из СССР, ПНР, КНР, ЧССР, ВНР, ГДР, СРР, НРБ, НРА, Судана, Италии и Франции. В следующем году был осуществлён первый туристский обмен советских профсоюзов с профсоюзами ПНР, ГДР, ВНР и ЧССР (1413 граждан соцстран и 1391 советский турист)3.
Конечно, советские юноши и девушки выезжали за границу по линии профсоюзов и «Интуриста». Однако собственно международного молодежного туризма в СССР не существовало до создания в 1958 г. Бюро международного молодёжного туризма «Спутник». Рассмотрение молодёжного туризма как важного механизма идеологического влияния на зарубежную молодёжь стимулировало установление прямых контактов комсомольских комитетов с молодёжными организациями социалистических стран. В мае 1957 г. КМО СССР4 была сформирована Комиссия по организации международного молодёжного обмена туристами, в состав которой вошли представители «Интуриста», Центрального туристско-экскурсионного управления профсоюзов и Комитета по физической культуре и спорту [3, с.210].
Воплощением этих идей стал VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов 1957 г., актуализировавший проблему создания специальных структур по управлению международным молодёжным туризмом, что, помимо роста объёмов молодёжного туризма, диктовалось специфическими условиями (в том числе финансовыми) организации подобных поездок. Дело в том, что курс на массовый туристский молодёжный обмен делал невозможным использование дорогостоящей интуристовской сервисной модели.
«Спутник» был образован в рамках Комитета молодёжных организаций СССР на основании решения комиссии ЦК КПСС от 25 мая 1958 г., распоряжения Совмина СССР от 3 июня 1958 г., постановлений ЦК ВЛКСМ от 5 июня 1958 г. и Президиума КМО СССР5 [6, с.14-17]. Пункт 3 1-го раздела Устава БММТ «Спутник» в качестве одной из основных задач Бюро определял «направление советской молодёжи для путешествия за границу в целях расширения связей советской молодёжи с молодёжью зарубежных стран, всемерного содействия дальнейшему укреплению дружбы и сотрудничества советской молодёжи с молодёжью других стран»6.
«Спутник», в числе прочего, был призван обеспечить стратегию туристических путешествий советской молодёжи за границу на доступных для неё условиях. То есть руководство исходило из того, что молодёжь нуждается в недорогих путёвках и может обойтись без лишнего комфорта при поездках в плацкартных вагонах поездов, питании в студенческих столовых и проживании в студенческих общежитиях. Гидами в странах народной демократии в целях экономии работали, как правило, «идейно подкованные» и неплохо владевшие русским языком студенты старших курсов университетов. В структуре Бюро сразу был создан отдел путешествий молодых советских туристов за границу, в 1971 г. преобразованный в отдел советского туризма за рубеж. То есть рассматриваемый в статье период стал временем складывания организационных и материальных основ системы международного молодёжного туризма в СССР.
Согласно ведомственной статистике, за первые три года работы Бюро в 20 стран выехало более 17 тыс. советских молодых туристов7. Тем не менее, в Постановлении ЦК ВЛКСМ «О работе Бюро международного молодёжного туризма при Комитете молодёжных организаций» (1960 г.) были отмечены «серьёзные недостатки в работе по отбору и направлению молодёжи для туристских поездок за границу»8 Внимание обкомов, крайкомов ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик было обращено на «необходимость более тщательного отбора людей для туристских поездок, особенно в капиталистические страны»9. Персональный состав групп предлагалось рассматривать и утверждать на бюро обкомов, крайкомов ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, а перед отъездом собирать группу в соответствующем комитете комсомола для инструктирования. Причём в беседах должны были принимать участие секретари обкомов, крайкомов комсомола и ЦК ЛКСМ союзных республик. Кроме того, «в целях улучшения подготовки и инструктирования туристов, выезжающих в капиталистические страны»10, КМО СССР разрешалось вызывать туристские группы в Москву за 2-5 дней до выезда за границу и организовывать инструктивные беседы. Кроме того, для выступления перед туристами привлекались ответственные работники ЦК ВЛКСМ, КМО СССР, МИД СССР, Госкомитета Совмина СССР по культурным связям с зарубежными странами. Окончательный состав групп, выезжающих в капиталистические страны, рассматривался и утверждался в ЦК ВЛКСМ. Отделу пропаганды и агитации ЦК ВЛКСМ, КМО СССР предписывалось подготовить справочные материалы о различных сторонах жизни советской молодёжи, о молодёжном движении в капиталистических странах, и разослать в обкомы, крайкомы, ЦК ЛКСМ союзных республик для использования и подготовки туристов к поездкам за рубеж. В свою очередь, при обмене туристами с социалистическими странами Бюро и Отделу ЦК ВЛКСМ предлагалось учитывать «сложившиеся традиционные связи республик, областей, городов и предприятий по государственной и партийной линии». Намечалось также дальнейшее развитие тематических, учебных и специализированных поездок11.
В апреле 1960 г. «Спутник» внёс в ЦК ВЛКСМ предложение об изменении порядка выдачи карманных денег советским туристам, выезжающим за границу. В частности, карманные деньги, включавшиеся в стоимость путёвки, выдавались организациями и фирмами, принимающими советских туристов за рубежом, в размере 10 руб. в день на человека. Это было вызвано отсутствием в первое время у Бюро собственных валютных фондов. Но при этом советские туристы оказывались без денег в пути следования, что иногда затрудняло передвижение. Кроме того, сумма карманных денег для советских туристов, установленная Бюро, по ряду стран существенно отличалась от утверждённых Совмином СССР норм. Это часто ставило туриста, едущего по путёвкам Бюро, в худшие условия по сравнению с туристами, направленными по линии «Интуриста» и профсоюзов. В итоге обмен денег советским туристам, выезжающим по линии Бюро, начал производиться непосредственно на границе, а также в Москве, Ленинграде и Киеве. Был повышен до правительственной нормы и размер валютного обмена12. Однако и после этого, по замечанию одного из руководителей группы, разрешённой к обмену иностранной валюты хватало только «на папиросы и мелкие расходы» [7].
В 1960 г. в недрах молодёжного туристского ведомства была подготовлена «Инструкция руководителю группы советских молодых туристов, выезжающих за границу». В общем, как писал Владимир Высоцкий [7]:
«А за месяц до вояжа
Инструктаж проходишь даже -
Как там проводить все дни:
Чтоб поменьше безобразий,
А потусторонних связей
Чтобы - ни-ни-ни!»
Согласно указанной инструкции международный молодёжный туризм ставил, по меньшей мере, три цели:
1) «упрочение братских интернациональных связей с юношами и девушками стран социалистического лагеря»;
2) «расширение политических и культурных связей советской молодежи с молодежью капиталистических стран»;
3) «создание дополнительных благоприятных условий для распространения среди зарубежной молодёжи правдивой информации о жизни и достижениях советского народа»13.
Исходя из этого, руководитель группы при подготовке к выезду должен был, во-первых, ознакомиться с материалами по экономике, культуре и политическому положению страны поездки. Во-вторых, ему предписывалось познакомиться с туристами, выезжающими за границу (знать их фамилии, имена, профессию, место работы, партийность), и проверить наличие советских и иностранных паспортов или коллективного удостоверения. Руководитель обязан был сообщить туристам о том, что при выезде за границу они должны иметь при себе только паспорт, а другие документы с собой брать запрещается. На плечи руководителя группы ложилось обеспечение участия всех отъезжающих туристов в инструктивных беседах в комсомольских органах и Бюро международного молодёжного туризма. Его обязанностью было получение путёвки и организация приобретения проездных документов до пограничного пункта и обратно. Руководитель также должен был обеспечить обмен советских денег на иностранную валюту, обратив внимание туристов на необходимость сдачи советских денег в сберкассу пограничного пункта.
По прибытии за границу руководитель группы обязан был явиться в посольство или представительство СССР и поставить туристов группы на консульский учёт. После этого ему предписывалось неуклонно выполнять все указания и распоряжения советского посольства. Также руководителю следовало установить контакт с представителем принимающей туристской организации или фирмы для уточнения программы и маршрута поездки по стране. На него возлагалось поддержание во время поездки порядка и дисциплины и предотвращение попыток нарушения норм поведения. В случае «недостойного поведения отдельных туристов» или серьёзного заболевания руководитель должен был срочно информировать об этом посольство. Ему поручалось организовать участие туристов в беседах с местным населением и, самое главное, контроль за тем, чтобы на заданные вопросы туристы давали «правильные ответы о жизни в Советском Союзе»14. Во время пребывания за границей руководитель обязан был «быть бдительным и предостерегать туристов от возможных случаев провокации со стороны враждебных и нелояльных по отношению к советским людям лиц»15. По возвращении в СССР руководитель группы должен был доложить в Бюро о возвращении группы из туристской поездки, сдать заграничные паспорта туристов и представить отчёт о выполнении программы поездки16.
Все туристы знали, что кроме руководителя к группе был прикреплён работник КГБ СССР, обязанный следить за ними. Бывший секретарь комсомольской организации студенческой группы, за активное участие в институтской жизни награждённая поездкой в Чехословакию, вспоминает, что перед получением путёвки, 30% стоимости которой ей пришлось оплатить самой, следовало предоставить положительную характеристику с места учёбы, подписанную секретарями комсомольской и партийной организаций вуза. Но это было только начало. Данную характеристику необходимо было подписать у секретаря горкома партии, предварительно ответив на ряд вопросов относительно курения, употребления спиртного, а также общих сведений о Чехословакии. Но страноведческий экскурс был неглубок: необходимо было назвать столицу страны и имя генерального секретаря компартии. После этого характеристика и фотографии на загранпаспорт сдавались в комитет комсомола, где оплачивалась и стоимость путёвки. После окончательного сформирования группы туристов собрали на инструктаж в горкоме партии, где дали наставления о правилах поведения за границей. В частности, установка на скромность советской девушки вела к категорическому запрету брать с собой мини-юбки и джинсовые юбки. В целях предотвращения эксцессов (прежде всего, попытки остаться за границей) рекомендовалось ходить в свободное время не меньше чем по трое [5].
Можно констатировать, что принятые в начале 1960-х гг. меры по активизации молодёжного выездного туризма дали свои результаты. Если в 1958 г. «Спутник» сотрудничал с молодёжными и студенческими туристскими организациями 10 стран Европы, в 1962 г. с 70 организациями из 30 стран Европы, Америки, Африки и Азии, то к 1971 г. с 338 организациями из 52 стран мира. Существенно росло и направление советских молодых туристов за рубеж: в 1961 г. 195%, в 1962 г. 195%, в 1963 г. 232%. По данным, М.А. Ананьева, в 1969 г. за границей с помощью «Спутника» побывали 55 тыс. советских юношей и девушек. В 1970 г. поток молодёжного иностранного туризма вырос ещё на 10 тыс. чел. Но при этом в 1960-х гг. уровень обслуживания иностранцев в лагерях и базах «Спутника» был выше, чем уровень приёма советских туристов в соответствующих странах. К примеру, в Чехословакии, Венгрии и Польше советскую молодежь принимали преимущественно в лёгких палаточных лагерях, студенческих общежитиях, арендуемых школьных помещениях, переоборудованных на лето для приёма туристов или в лагерях, состоящих из палаток и летних домиков с размещением в комнатах на 2-х ярусных кроватях по 8 и более человек17 [1, с.122-123].
Кроме того, деятельность «Спутника» в первой половине 1960-х гг. протекала на фоне активизации международной туристской деятельности. В частности, в 1960 г., кроме образования Международного бюро по туризму и обмену молодёжи (БИТЕЖ), в Праге, в структуре Международного союза студентов, было создано Бюро путешествий, немедленно установившее контакты со «Спутником». Туристский сезон 1965 г. открыла первая встреча организаторов молодёжного и студенческого туризма в Праге, а в октябре «Спутник» принял участие в XVI международной конференции по студенческим путешествиям в Стамбуле.
Говоря о специфике молодёжного выездного туризма в рассматриваемый период, можно выделить следующие его черты:
- во-первых, управление со стороны комсомольских комитетов разного уровня. В частности, план распределения туристских путёвок в зарубежные поездки по обкомам, крайкомам и ЦК ЛКСМ союзных республик утверждался ЦК ВЛКСМ. А при отборе кандидатов для поездки за границу предпочтение отдавалось передовикам производства, победителям социалистического соревнования, ударникам пятилетки и активным общественникам;
- во-вторых, ориентацию на посещение соцстран (около 80% туристов), первую позицию в списке которых занимала Болгария. Именно этим определялось расхожее мнение, что «курица - не птица, Болгария - не заграница»;
- в-третьих, существенное расширение числа стран, куда ездили советские молодые туристы. Например, в 1967 г., объявленным ООН годом международного туризма, по инициативе Бюро были установлены туристские связи с Австралией, Канадой, Ирландией, Афганистаном, ОАР, Кубой и рядом других стран. А в 1969 г. «Спутник» установил контакты с Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО);
- в-четвёртых, устойчивое превышение объёмов въездного туризма над выездным;
- в-пятых, высокая динамика роста выезда советской молодёжи за границу: если 1962-1965 гг. принять за 1, то в 1966-1969 гг. прирост составил 2,7 раза [2, с.179-181];
- в-шестых, доминирование в международном молодёжном туризме безвалютного обмена, наиболее распространёнными формами которого стали: поезда дружбы (с 1962 г.); обмен студентами вузов, учащимися техникумов и училищ профтехобразования и школьниками соцстран для прохождения ознакомительно-производственной практики (с 1967 г.) [4, с.12-13, 31]. Однако устойчивый характер обмен принял только с декабря 1964 г., когда было подписано Закопанское соглашение о безвалютном обмене туристами между бюро путешествий Болгарии, Венгрии, ГДР, ЧССР, Польши и СССР.
В 1960-е гг. в общих чертах сформировалась специфическая система международного молодёжного туризма в СССР, ведущие черты которой будут сохраняться и в дальнейшей практике «Спутника». Вектор развития молодёжного выездного туризма в 1970-1980-е гг. будут определять постоянный рост географии и объёмов туристических поездок, расширение форм туристского обмена и усиление (до середины 1980-х гг.) политико-идеологической составляющей. Но при всём этом, международный молодёжный туризм превращался в важнейший вид диалога Запада и Востока, разрушая «железный барьер» в сознании молодых представителей двух «лагерей». Первые шаги в этом направлении были сделаны в период «хрущёвской оттепели».
Литература
1. Ананьев М.А. «Невидимый экспорт» и международные отношения. М.: Международные отношения, 1971. 271 с.
2. Квартальнов В.А. Народная дипломатия и туризм: исторические уроки и новые вызовы времени: Историко-методологические и управленческие аспекты. Кн.1. М.: Советский спорт, 2000. 255 с.
3. Квартальнов В.А. Туризм: история и современность: Избр. произведения. В 4-х тт. Т.1. Кн. третья: Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика, 2002. 512 с.
4. Мошняга В.П. Маршрутами мира и дружбы. (Международные туристские связи советской молодежи). М.: Знание, 1975. 40 с.
5. Советские турпоездки за границу // URL: tourlib.net/statti_tourism/sovetskie-turpoezdki.htm.
6. Хохлов А.Н. Спутник. Пятьдесят лет на орбите туризма. М.: ЗАО «Спутник», 2008. 256 с.
7. Шевырин С. За границу! (из истории зарубежного туризма в СССР) // URL: tourlib.net/statti_tourism/shevyrin.htm.
Orlov I. The youth outbound tourism in the USSR (1958-1970 years)
Abstract. In article on the basis of archival documents are being reconstructed organizational basis and specifics of the youth of exit tourism in the USSR in the initial period of the activity of Bureau of international youth tourism «Sputnik». With the conclusion of expanding the geography of outbound tourism and the expansion of the tourism international relations adjoins the conclusion of the focus of tourist flows, first of all, in the countries of the Soviet block. In turn, the rapid growth of the number of travelling abroad Soviet young tourists with a lag of volumes of outbound tourism on the size of the entrance. The course for the direct exchange without payment in a currency has been accompanied by measures to increase the volume of commercial tourism, especially with the countries of the West.
Key words: international tourism, youth, Komsomol, «Sputnik», tourist exchange.
1 С 1964 г. Центральный совет по туризму, а с мая 1969 г. Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС.
2 В связи с образованием в 1969 г. Главного Управления по иностранному туризму при Совете министров СССР были сформированы директораты советского туризма в отделах по туризму с соцстранами, странами Америки, Англии и Британских стран, со странами Центральной Европы, со странами Южной Европы, со скандинавскими странами и Финляндией, со странами Азии и Африки.
3 Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф.Р-9520. Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. 1936-1990 гг. Оп.1. Д.363. Л.1-3.
4 Комитет молодежных организаций СССР, созданный в 1956 г. на основе Антифашистского комитета советской молодежи, контролировал международные связи различных общественных, профессиональных, спортивных, студенческих, культурных и других организаций советской молодежи. Впрочем, «Спутник» работал под непосредственным руководством ЦК ВЛКСМ.
5 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.1. Л.40, 45.
6 Там же. Д.1. Л.40.
7 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.52. Л.17.
8 Там же.
9 Там же. Л.20.
10 Там же.
11 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.52. Л.20.
12 Там же. Д.53. Л.7-8.
13 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.52. Л.26.
14 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.52. Л.28.
15 Там же.
16 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.52. Л.28.
17 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.5М. Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Оп.1. 1958-1968 гг. Д.89. Л.106-109; Д.103. Л.15-19; Д.158. Л.1; Д.190. Л.10-13.
